杰里米·夏皮罗在《外交事务》刊文：特朗普将不流一滴血接管格陵兰岛 ...

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作者：杰里米·夏皮罗｜欧洲对外关系委员会研究主任
编者：长得不太环保
原标题：How Greenland Falls——Imagining a Bloodless Trump Takeover

以下为文章译文

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声明：本文为推测性虚构作品，文中所述的场景具备一定合理性，但并不是完全不可避免的；发表此文旨在抛砖引玉，希望能为阻止文中描述的灾难性后果提供参考。
现在是2028年1月。回想起来，美国人并没有“拿下”格陵兰——不是在任何具体意义上。没有入侵、没有购买，甚至没有全民公投。但在北极政治的阴暗走廊中，华盛顿有目的地行动，以迷惑其对手。格陵兰的“美国化”超越了俄罗斯模式下的野蛮帝国化。
两年前，在美国总统唐纳德·特朗普高调军事推翻委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗之后，特朗普打算下一步接管格陵兰。外交政策分析师们争相想象他将如何夺取该岛。他会强迫丹麦出售其半自治领土吗？派遣军队，攻击北约盟友？但特朗普不必这么做。相反，他的政府开创了一种新的21世纪帝国主义形式，在这种形式下，与其说他通过武力获取领土主权，不如说他通过投资、承包商和法律模糊手段来获得对格陵兰岛的实际控制。在这个过程中，特朗普的格陵兰赌局改写了国际秩序的规则，并创造了一个模板——这被称之为“地缘渗透”（geo-osmosis），以下是它如何发生的。

从调侃到真相

特朗普最初在第一任期提出收购格陵兰的想法。2019年，当他询问从丹麦购买格陵兰事宜时，全球反应是惊讶，而丹麦和格陵兰政府的回应很简短：“格陵兰不卖”，只有布鲁塞尔、哥本哈根或格陵兰首都努克的少数人认真对待这一威胁。毕竟，特朗普长期以来以夸张的豪言壮语闻名。
经验丰富的特朗普观察者注意到，领土收购的想法在特朗普的世界观中占有特殊位置。格陵兰吸引了特朗普的注意力，正如他所说，“本质上是一个大房地产交易”，记者彼得·贝克和苏珊·格拉瑟在2022年的一本书中指出，这“可能赋予他在美国历史上的位置，就好比威廉·苏厄德从俄罗斯购买阿拉斯加一样”。
在他第二任期的早期，特朗普再次提出这一提议，并赋予它地缘政治理由。他认为美国应该控制格陵兰的论点有三个：

它将帮助国家获得关键资源——该岛估计拥有巨大的石油和天然气储备，以及钴、石墨和锂等稀土矿藏；

它将扩展美国军队在北极的规模；

它将限制俄罗斯在岛上的影响，理由是这对美国国家安全具有关键意义。
但当丹麦首相梅特·弗雷德里克森提出给予美国总统除了主权以外的任何东西来实现这些目标时，特朗普直接拒绝了。很明显，他实际上对北极安全不感兴趣。相反，格陵兰成为特朗普一系列领土野心中的第一个，包括加拿大、巴拿马运河，甚至加沙地带——他相信这笔收购能确保他在总统山的位置。
正如特朗普身上经常出现的情况一样，人们很难将他的调侃与真相分开。但很快，格陵兰岛就成为了一个真正的目标。他更忠诚的第二任团队准备执行他的奇思妙想。再加上一个唯唯诺诺的国会下，他的政府能够制定计划，使他的愿望成为现实。

吸收与征服

在格陵兰，特朗普政府从其委内瑞拉“模板”中借用了几个元素：例如，政府指示美国情报机构加强努力，识别格陵兰和丹麦可能支持其夺岛目标的人，就像它依赖中央情报局（CIA）帮助推翻马杜罗一样。然而，特朗普的亲信很快得出结论，控制格陵兰的最佳方式不是遵循委内瑞拉模式或购买格陵兰。因为不管成功与否，对北约盟友的公开军事行动只会点燃本土和全球范围内的反对，并限制美国对该岛主张主权的能力，但他们可以通过巧妙利用其供应链依赖来控制它。
美国政府明白格陵兰在经济和政治上很脆弱。其人口为56,000人，比委内瑞拉小500倍。曼哈顿东村居民都比这多。该岛大部分是无人居住的冰盖，其面积是美国本土的领土，人口分散且基础设施零星；全岛只有93英里的道路，许多格陵兰社区只能通过船只、小型飞机、雪地摩托或狗拉雪橇相互联系，且只有不到70%的人口使用互联网。
格陵兰人长期以来对丹麦统治不满，并指责丹麦政府让他们保持贫困和依赖。该岛的半自治政府、有限的预算主权以及酝酿中的独立运动——大多数格陵兰政党表面上希望该领土获得完全自治——使它高度易受外部影响。再加上薄弱的制度基础设施和缺乏本土财富，这里成为了特朗普大臣所谓的“定向结盟”策略的理想实验室。
白宫的一个规划小组开始起草一份委婉命名为《北方战略重新调整倡议》（Northern Strategy Realignment Initiative）文件。根据美国情报机构的信息，2026年5月，特朗普政府宣布一项100亿美元的“战略发展倡议”，表面上是为了升级基础设施并促进该岛自然资源的开发。
华盛顿通过代理人行动来实施此项“倡议”。一个由开发财团、灾害响应团队、非政府组织、顾问和北极能源论坛组成的团队（几乎都与特朗普的捐助者或美国政府资金有松散的联系），在2026年夏天降临格陵兰。这些人开展的行动表面上是民用的：安装宽带、培训地方官员，或建造道路、小机场和卫生中心。投资不是全国性的，而是市政性的。沿海社区收到关键物资、建筑合同和数字基础设施补助。这些资金没有明显的政治附加条件，但它确实附带一系列技术协议和备忘录，这些协议悄然转移了地方忠诚并强制预算依赖。
这种帮助和投资的狂潮并没有愚弄大多数格陵兰人。早在2025年1月，由丹麦和格陵兰报纸联合委托的一项调查显示，该岛超过85%的居民反对格陵兰并入美国，这些数字从未变化很大。格陵兰人担心他们的文化和自治的侵蚀，更不用说面对美国医疗体系的噩梦了。但一些格陵兰政府官员和社区领袖，长期以来对哥本哈根的家长式作风和预算限制感到沮丧，因此很容易被这些美国提议所诱惑。
因此，美国开始设定格陵兰下一阶段的政治附加条件：美国人一边资助当地媒体，向新兴政治领袖提供奖学金，华盛顿一边推动将格陵兰身份定位为反对丹麦“殖民主义”，并与美国赞助兼容。最终，美国人不需要所有人口的同意，他们只需要少数合作者，加上对群众对政治常态的疲惫和犬儒态度——这是特朗普团队擅长播种的态度。

忠诚随之而来

因此，这场主权运动不是说服性的。而是规避和吸收性的。特朗普的顾问们明白，格陵兰的民主机制可以通过分裂精英、制造更大的经济依赖以及产生紧急治理需求来被绕开。丹麦的补给路线开始遭遇延误，因为船只被拦截并在海上接受检查。燃料短缺、医疗物资瓶颈以及由不明原因的电力与互联网中断引起的官僚"沟通不畅"，将各市镇推向了唯一能提供替代方案的行动者：美国人。
大约150名美国军人早已驻扎在格陵兰北部的皮图菲克太空基地。以人道主义为由，美军迅速扩大了其足迹。紧急物流中心变成了新的事实上的军事基地。美国承包商接管了当地安全培训。到10月，几名格陵兰议员组成了一个"主权未来核心小组"，表示他们对"替代性的安全与经济伙伴关系"持开放态度。
到2027年初，格陵兰已处于一种主权模糊地带。形式上，它仍是丹麦王国的一部分，但在功能上已依赖于一个甚至懒得去争取格陵兰民众支持的美国总统政府。
为了从事实上的整合走向法律上的主权，美国司法部构建了一个援引历史先例的法律框架。借鉴1917年美国购买丹麦西印度群岛（现美属维尔京群岛）的先例，并援引《联合国宪章》规定的格陵兰自决权，特朗普政府的律师们构建了他们所谓的"主权过渡计划"。
特朗普团队避开了全民公投，因为他们知道公投会失败。相反，政府鼓励格陵兰议会通过一项"临时自治"宣言，并提出华盛顿原则上承认格陵兰主权。这是一个充满可能性却没有任何义务的表述。一份来自亲美格陵兰官员的支持信于2027年7月被签署，该计划随之启动。美国随后正式开始在努克驻扎美国安全部队，利用这封信声称他们是应格陵兰议会邀请，尽管并未进行投票。
2027年10月，格陵兰议会宣布临时自治和"临时主权过渡"。美国在努克和格陵兰另外三个最大城镇的新建"军民联络处"升起了国旗。随后立即开始谈判，旨在给予格陵兰一项自由联合协定，类似于美国与密克罗尼西亚或马绍尔群岛的协定。

表达“严重关切”

当然，这些努力在丹麦引发了风暴。丹麦政府宣布主权过渡计划为“敌对行为”并撤回其驻华盛顿大使，欧盟谴责它违反国际法，法国总统称其为“用民族主义戏剧化包装的殖民时代倒退”。但丹麦几乎没有军事或经济杠杆可动用。而欧盟，更专注于管理其与美国紧张关系的其他元素，不愿意做任何超出“监测情况”的事情。
与此同时，俄罗斯轰炸机在格陵兰空域附近进行巡逻，但这些努力只是加强了特朗普关于美国需要控制格陵兰以保护它——并巩固美国国家安全——的论点。
“格陵兰战略”在美国舆论中造成分裂：MAGA保守派欢呼特朗普此举为"战略妙招"，而批评者则将其比作俄罗斯吞并克里米亚，并警告说美国的全球信誉已遭受不可挽回的损害。但政府的宣传机器开动，发起了一场名为"美国的冰冻边疆"的公关活动，福克斯新闻播出了带有AI生成的格陵兰儿童挥舞美国国旗画面的节目。地图被重新绘制。特朗普在密歇根和宾夕法尼亚州的集会上出现了"让格陵兰再次伟大"的口号。特朗普集团宣布计划将该岛建成人类历史上"最大、最美丽的冬季度假胜地"，提供峡湾直升机滑雪和大量豪华野营机会。
丹麦在国际法院对美国的行为提出挑战，但此案在程序上拖延不前，美国国务卿马可·卢比奥斥其为"胡说八道"。格陵兰原住民的声音仍然分裂：尽管一些精英接受了美国投资，但大多数居民警告即将到来的环境恶化和文化消亡。这一切都不再重要。美国承包商继续提供服务。华盛顿与努克达成了联合协定，承担了格陵兰防务和安全事务的全部权力，并宣称格陵兰为美国"特殊经济区"。特朗普宣布胜利。

冰层下的寒冷

几十年后，“格陵兰战略”将被研究为一种新的国家扩张模式的原型，这种模式模糊了同意、胁迫和屈服之间的界限。特朗普政府表明，当领土可以被“渗透”时，就不必“夺取”。它证实了21世纪地缘政治的一个简单真理：在没有一致的国际抵抗的情况下，规则无足轻重，因为既成事实便已足够。
它也重新定义了国际秩序和主权的性质。人为制造的依赖不再被视为帝国主义的一种形式；它们成了建立兄弟般联系的一种方法。主权不再由原住民决定；而是由供应链决定。并且，也许最能说明问题的是，不可想象的事情变得不仅可能，而且可以营销。

｜本文首发于腾讯新闻

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特朗普不仅是委内瑞拉代总统更是格陵兰岛的岛主。

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