“无废城市”建设亮点案例①丨“低值”塑料的“高值”答卷——成都低值塑料 ...

《忘忧草》

“无废城市”建设是深入贯彻习近平生态文明思想的重要实践，是推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键举措。近年来，成都市锚定“无废城市”建设目标，聚焦固体废物全生命周期管理，在源头减量、过程管控、末端处置、全链条无害化等方面持续发力，形成了一批具有成都特色的实践成果。今日起，“成都生态环境”微信公众号特别推出 “无废城市”建设亮点案例专栏，通过典型案例 、政策解读、实践分享等内容，全面展现成都无废城市建设的进展与成效，为全市乃至全国超大城市无废城市建设提供可借鉴、可推广的“成都样本”。
基本情况
随着电商、外卖行业的爆发式增长，以包装膜、外卖餐盒、泡沫塑料为代表的低值废塑料已成为城市塑料污染治理的难点和重点。成都市作为常住人口超2100万的超大城市，日均外卖订单量高达200万单，年产生低值废塑料超过60万吨。面对这一严峻挑战，成都市以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，创新性地探索出一条“前端源头减量、中端分类回收、末端高值利用”的低值塑料全链条治理路径，着力破解“白色污染”难题，为超大城市实现绿色低碳发展提供了“成都样本”。
主要做法
01
强化顶层设计，构建协同治理体系
成都市将塑料污染治理上升至城市战略高度，由市发改委、生态环境局双牵头，联合商务、城管、市场监管等20余个部门，形成“全市一盘棋”的工作格局。动态更新并严格落实《成都市加强塑料污染治理行动方案》及《成都市加强塑料污染治理行动责任清单》，认真落实各项任务和专项工作会议议定事项，稳妥有效推进塑料污染治理相关工作。同时建立职责明晰的目标考核机制，确保各项禁塑限塑措施在全市大型商超、星级酒店、快递网点等场所全面落地。

摄影：蒋小翼

02
聚焦关键环节，实施精准闭环管理
前端“疏堵结合”促减量：一方面，“堵”住违规入口，对禁限类塑料制品生产项目不予办理环评、供地手续；严格流通领域执法，将一次性用品管控纳入景区、酒店评级标准。另一方面，“疏”通替代路径，积极推广“以竹代塑”，在“碳惠天府”平台宣传引导绿色消费，鼓励使用环保布袋、纸袋等替代品。
中端“两网融合”建网络：大力推进生活垃圾收运网络与再生资源回收网络“两网融合”。截至2024年，全市已建成社区回收站（点）3000余个、分拣中心12个，积极培育“银谷碳汇”等骨干企业，推广“互联网+回收”智能模式，构建起覆盖全域的回收体系。同时，首创《成都市生活垃圾低附加值可回收物指导目录》，将外卖餐盒、泡沫塑料等明确从“其他垃圾”中剥离，纳入强制回收范畴，为精准分类回收提供政策依据。
末端“科技赋能”提价值：针对低值塑料回收经济效益低的痛点，成都市大力支持技术攻关。在青白江区开展化学回收技术试点（超临界水解法），探索将混杂、受污染的低值塑料转化为燃油、化工原料等高价值产品。同时，规划建设彭州、大邑等再生资源利用基地，推动废塑料深层洁净加工和规模化处置，提升资源化利用率。
03
创新市场机制，激发多元共治活力
首创“碳惠天府”激励公众参与：打造全国领先的“碳惠天府”绿色公益平台，市民参与废塑料回收等低碳行为可获得碳积分，用于兑换公共服务或商品。平台上线逾4年、注册用户超330万，有效提升了全民参与的便捷性与积极性。同时推动各区（市）县出台低值可回收物回收补贴政策，参照生活垃圾处置费标准对回收企业进行补贴，弥补市场失灵，激发企业回收低值塑料的内生动力。COP30（《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会）的召开，更是使得成都“碳惠天府”走向国际舞台，向全球分享公众碳普惠的“成都经验”，展现中国城市的气候行动力。

成都向全世界分享在公众碳普惠等领域的创新实践

取得成效
在生态效益方面，通过全链条治理，2025年成都市实现全行业电商快件不再二次包装比例92.37%，一联电子运单使用率98.44%，全市邮政快递企业使用可循环包装的邮件快件达1.73亿件，实现回收复用瓦楞纸箱3543.69万个。有效遏制了低值塑料混杂焚烧或填埋带来的环境污染。全市低值塑料回收率显著提升，每年可减少数万吨塑料垃圾进入末端处置环节，直接降低了温室气体和污染物排放，为守护“天府蓝”、建设“无废城市”提供了坚实支撑。
在经济效益方面，低值塑料“变废为宝”的进程正在加速。以“银谷碳汇”为代表的企业，通过构建“点+站+场+中心”的网络化回收体系，年回收利用废塑料约3万吨，累计减碳达100万吨，形成了资源循环利用的规模效益。青白江等地的化学回收技术试点，为低值塑料的高值化利用和催生新的产业集群探索了可行路径。培育了绿色循环产业。
在社会效益方面，“禁塑限塑”已成为成都市民的环保新常态。社区、学校广泛开展的环保宣传活动，显著提升了公众的生态文明意识。多元共治的模式将政府、企业、社会组织和公众紧密联系在一起，共同塑造了公园城市绿色、低碳、可持续的生活方式，引领全民绿色风尚。

“碳惠天府”用户突破300万宣传活动现场

来源：成都生态环境

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