政府采购是什么？

资本家の公子

一，法律法规《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）规定：第二条：“本办法所称政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。”
第三条：“政府购买服务应当遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效原则。”
第五条：“各级国家机关是政府购买服务的购买主体。”
第六条：“依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。”


二，政府购买服务的定义政府购买服务是一种公共服务提供方式，它指的是政府按照一定的方式和程序，将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，交由符合条件的社会力量和事业单位承担，并根据服务数量和质量等向其支付费用的行为。


三，政府购买服务的特点政府购买服务具有多元参与、权责清晰、结果导向、灵活高效等特点。在政府购买服务项目中，政府直接向具有服务提供能力的供应商购买服务，服务提供实行结果导向管理，购买合同本身不涉及是否进行与服务相关的基础设施建设，供应商以其现有服务能力作为承接项目的条件和竞争力。


四，政府购买服务的购买主体和承接主体1、购买主体政府购买服务的购买主体为各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。2、承接主体政府购买服务的承接主体则包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，或者是依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。营利性的事业单位，以及具备条件的个人也可以成为政府购买服务的承接主体。


五，政府购买服务的范围和内容政府购买服务的范围和内容主要包括公共服务、社区服务和社会救助等。例如，政府购买服务涉及各类公共服务，如公共教育、警务和消防、国防等；政府通过政府购买服务的方式委托社会力量运作社区服务，如居家养老服务；政府购买还包括对特定群体的救助服务等。


六，政府购买服务的绩效管理政府购买服务要求严格绩效评价机制，评价结果是以后年度编制政府向社会力量购买服务预算，以及选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。购买主体实施政府购买服务项目绩效管理，应当开展事前绩效评估，定期对所购服务实施情况开展绩效评价，具备条件的项目可以运用第三方评价评估。


七，政府购买服务的指导性目录政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理，财政部和省级财政部门分别制定本级政府购买服务指导性目录，各部门在本级指导性目录范围内编制本部门政府购买服务指导性目录。有关部门应当根据经济社会发展实际、政府职能转变和基本公共服务均等化、标准化的要求，编制、调整指导性目录。


八，政府购买服务的预算安排政府购买服务项目所需资金应当在相关部门预算中统筹安排，并与中期财政规划相衔接，未列入预算的项目不得实施。购买主体在编报年度部门预算时，应当反映政府购买服务支出情况。政府购买服务支出应当符合预算管理有关规定。


九，政府购买服务的合同管理购买主体应当与确定的承接主体签订书面合同，合同约定的服务内容应当符合相关规定。政府购买服务合同应当明确服务的内容、期限、数量、质量、价格，资金结算方式，各方权利义务事项和违约责任等内容。政府购买服务合同应当依法予以公告。


十，政府购买服务的履约管理购买主体应当加强政府购买服务项目履约管理，开展绩效执行监控，及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况，督促承接主体严格履行合同，按照合同约定向承接主体支付款项。承接主体应当按照合同约定提供服务，不得将服务项目转包给其他主体。


十一，政府购买服务的监管机制有关部门应当建立健全政府购买服务的监管机制，对政府购买服务的实施过程进行监督，确保政府购买服务的规范、透明和高效。同时，购买主体及财政部门应当将绩效评价结果作为承接主体选择、预算安排和政策调整的重要依据。