全国政协常委张纪南谈“投资于人”：最终要落脚到群众的获得感 ...

潇湘竹影

　　“城乡居民养老金连续三年增加20元，看起来好像不多，但居民养老金平均每人每月200块左右，20元就是10%的提高，那确实分量很重。”
3月8日上午，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任张纪南在全国政协十四届四次会议小组讨论上。澎湃新闻记者 刁凡超 摄
　　3月8日，在全国政协十四届四次会议小组讨论会上，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任、人社部原部长张纪南结合政府工作报告，围绕民生保障，特别是养老问题，谈感受、提建议。
　　谈养老政策：20元的背后是温度
　　谈及今年的政府工作报告，张纪南说，在民生方面，他有两点印象非常深刻。
　　第一是报告将“投资于人”与“投资于物”紧密结合，作为工作的基本原则之一。第二是城乡居民基础养老金的持续上涨。“我数了数，今年继续增加20元，已经连续三年涨20元了。要知道，之前是每年只增加5块钱。”
　　张纪南算了一笔账：目前居民养老金平均每人每月200元左右，20元相当于10%的增幅。“这和职工养老近4000元的平均数没法比，但你要看这个群体——他们没有单位缴费，完全靠财政支撑。连续三年这样投入，体现了党和政府对人民群众的关心和温暖。”
　　谈“投资于人”：不能简单理解为增加财政投入
　　在小组发言时，张纪南首先强调要深刻理解“投资于人”的内涵。“这绝不是简单增加财政投入，而是对我国人口结构发生历史性变迁——少子化、老龄化的主动适应，是对发展目的的根本性回归。”
　　他用AI查了查“投资于人”的实践路径，得到了五条：资金投入、资源投入、制度投入、服务投入、精力投入。“我觉得AI说得挺好。关键是我们做民生工作的反思：国家强调加大财政投入，但财政有限，你的重点应该放在哪？我认为要放在服务投入、精力投入、办事用心上，这里头空间很大。”
　　张纪南举了一个例子：“当年我在人社部，媒体播了一条新闻，90岁老人爬三楼去搞‘生存认证’，就为了证明自己还活着、没领冤枉钱。”
　　他说：“其实取消集中认证，途径是有的。看病、坐飞机、坐高铁都证明他活着，信息一筛选，现代科技扫个脸，实在不行上门服务。这不仅是少花钱甚至不花钱的事，关键是让群众少费事、有尊严。”
　　建议：整合资源、科技赋能
　　围绕如何把“投资于人”落到实处，张纪南提出三点建议：
　　第一，探索开展全生命周期民生畅通服务工程。他说：“现在政府搞‘高效办成一件事’，抓住痛点发力，成效有目共睹。能不能再升级，从办好‘一件事’的点状优化，到办好‘一辈子’的系统工程？”他细数人生的关键节点：出生、上学、结婚、就业、退休、身后事，“群众要办哪些事？涉及哪些部门？链条通不通？能不能一体化推进？”
　　第二，大力整合资源，推动力量下沉。“服务最终体现在基层、落实在窗口，但现在条条分割、资源分散。”他建议：“县区以上按条条分职能，县区和乡镇对老百姓，只要群众有需求，你就一个机构、一张卡、一个码。名字我都想好了，就叫‘民生服务局’，没有政策制定功能，就是服务中心。”
　　第三，强化科技赋能。“在整合资源的基础上，用大数据比对、人工智能技术，提高效率，减轻人员负担。”张纪南以他退休后办的一张老年卡举例，“新一代社保卡功能正在整合，医保码、生活码到底走哪个？这些事情上能不能整合一下？落脚点就一条：方便老百姓。”
　　发言最后，张纪南总结说：“总之，向改革要效能，向科技要效能，把‘投资于人’的理念落实落地，落脚点就是提高人民群众实实在在的获得感和幸福感。”
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