28条“终极方案”震动基辅：割地、裁军换取“准北约”承诺，特朗普强按俄乌 ...

素娜姐姐

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｜本文独家发布于腾讯新闻

事件速览：

美特使突访基辅施压，28点方案要求乌方割让顿巴斯并削减军队

基辅的冬天比往年来得更早，也更冷。
随着美国陆军部长丹·德里斯科尔（Dan Driscoll）与特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）低调抵达乌克兰首都，一份不仅意在停火、更将彻底重塑欧洲安全架构的“终极合同”被正式摆上了泽连斯基总统的案头。

根据美联社、路透社等多家媒体的交叉印证，这份被称为“特朗普和平计划”的草案包含28项核心条款，其核心是一场极具冲击力的地缘政治交易：乌克兰必须接受领土的永久性丧失和军事实力的自我阉割，以换取西方世界的“绝对安全承诺”。（相关报道：英媒公布特朗普的28点乌克兰-俄罗斯和平计划全文 ）

具体而言，方案要求乌克兰承认顿巴斯地区以及克里米亚“事实归俄”，即便是乌军目前仍控制的约14%顿巴斯领土也要移交；同时，乌克兰军队规模将被强制削减至60万人，并永久放弃加入北约；作为交换，美国为乌克兰提供了一项模仿“北约第五条款”的安全保障，并在波兰部署欧洲战机护航。而在天平另一端，俄罗斯将获得制裁解除、重返G8（八国集团，曾是世界主要工业国家俱乐部，俄因吞并克里米亚被踢出）的资格，甚至保留扎波罗热核电站50%的电力分配权。
在基辅政坛因腐败丑闻剧烈震荡、欧洲盟友感到被华盛顿彻底边缘化的背景下，这份充满商业并购色彩的方案，正逼迫各方在“屈辱的和平”与“毁灭性的孤立”之间做出历史性抉择。
《今日特读》将透过各方众说纷纭，为您解析这场大国博弈背后的冷酷逻辑。

外媒观察：

告别“双赢”童话，一份重划势力范围的“最后通牒”

当这份长达28页的草案细节如同拼图般被各大媒体逐步还原时，西方普遍意识到：这不仅仅是一份停火协议，更是特朗普试图强行终结“旧秩序”的檄文。
各大媒体从不同信源挖掘出的碎片信息，共同拼凑出了一幅大国在谈判桌上重新划分势力范围的冷酷图景——
在这场博弈中，并没有所谓“双赢”的童话，只有赤裸裸的利益交换与代价转嫁。

核心交锋点一：首提“类北约第五条款”，乌方需承认克里米亚归俄

纵观各大外媒的报道，外界对这份方案的聚焦点首先落在了一个前所未有的利益交换模型上。
外媒敏锐地捕捉到了草案中唯一的“甜头”——一个被称为“准第五条款”的安全承诺。为了让读者理解其分量，我们需要知道“第五条款”是北约赖以生存的基石，即“对一国的攻击视为对全体的攻击”。特朗普团队提出，虽然乌克兰不能加入北约，但美欧将签署协议，承诺一旦乌克兰未来遭受“重大、蓄意且持续的武装攻击”，整个跨大西洋社区将进行军事介入。这一承诺被视为特朗普为安抚基辅吞下“割地”苦果而特制的糖衣。(相关报道：割地赔款换“北约第五条”？特朗普向乌克兰兜售了一份带毒的“和平契约”）
然而，这层糖衣包裹的是极为苦涩的内核：美联社和半岛电视台在梳理草案细节时指出，这种交易具有极强的“不对称性”。莫斯科获得的利益是实实在在的“现货”：不仅克里米亚和顿巴斯将被承认为俄罗斯的“事实领土”，甚至需要在乌克兰现控领土上划出“非军事缓冲区”。这种缓冲区通常意味着主权国家在自己的领土上无法驻军，实质上就是乌克兰主权的进一步让渡。(相关报道：美联社 | 华盛顿的“和平”最后通牒：一份绕过欧洲、逼迫基辅“割地裁军”的投降书）
更令基辅难堪的是经济与外交层面的不对称。卫报进一步拆解了方案的深层逻辑：俄罗斯不仅能重返G8这一世界经济核心圈，还将由美俄共同设立投资基金。尽管方案提到利用被冻结的俄罗斯资产重建乌克兰，但这种安排在本质上是将俄罗斯重新请回了国际秩序的贵宾席，而乌克兰却必须接受国家肢解的现实。(相关报道：卫报 | 重返G8、割地求和、断绝北约：特朗普给乌克兰开出的并不是药方，而是“截肢”通知书）
  
核心交锋点二：美俄特使合谋起草，从“死敌”到“合伙人”的惊人逆转

如果说领土割让是摆在台面上的残酷现实，那么华盛顿与莫斯科在幕后的“亲密互动”则向我们揭示了这场危机被按下暂停键的真正逻辑。
据半岛电视台与卫报披露的一个极具爆炸性的细节：这份所谓的“和平方案”，并非美国单方面向莫斯科施压的结果，而是由特朗普的特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）与俄罗斯主权财富基金负责人基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）联合起草的。(相关报道：半岛电视台 | 华盛顿的“慷慨”算计：一份肢解乌克兰防务、逼迫基辅“割地求生”的二十八条清单）
这一细节的曝光彻底粉碎了外界对于“调停者”角色的传统想象，而是将局势拉回了古典的“大国协调”时代，即几个主要大国绕过当事小国，直接在谈判桌上通过私下交易来瓜分利益、划定势力范围。为了换取普京在此时此刻的停火，特朗普团队摆上谈判桌的筹码远不止乌克兰的土地，而是俄罗斯作为全球超级大国地位的全面复辟。

卫报特别指出，方案中包含了一个极具象征意义的条款：允许俄罗斯重返G8。
2014年，俄罗斯曾因吞并克里米亚被踢出该组织，使其缩减为如今的G7。如今提议恢复其成员资格，不仅意味着西方在政治层面上“既往不咎”，原谅了俄罗斯过去十年的扩张行为，更等同于重新承认了普京作为全球秩序制定者的合法性。
而比政治承认更令人咋舌的，是经济层面的“合伙人化”：草案不仅提议解除制裁，甚至计划设立一个“美俄联合投资基金”，旨在通过共同的经济利益“加强关系并防止冲突重演”——这种将昨日的战场死敌瞬间转化为明日投资伙伴的商业逻辑，带有极其鲜明的特朗普印记。
它向世界传递了一个清晰而冷酷的信号：在即将到来的新秩序中，意识形态的对抗已让位于利益的深度捆绑，而乌克兰则已经不幸沦为了这张大国谈判桌上被用来支付入场费的那枚筹码。

核心交锋点三：欧洲盟友感到愤怒，被要求出兵却遭谈判边缘化

如果说乌克兰感受到的是压力，那么欧盟感受到的则是羞辱。华盛顿邮报的深度报道揭示了欧洲盟友的愤怒与恐慌——他们几乎是在媒体泄密后才得知方案详情。这种绕过传统盟友、由美俄直接“穿梭外交”定案的操作模式，让法国和波兰的外交官们感到脊背发凉。
欧洲的愤怒不仅仅源于被无视，更源于对历史的恐惧。媒体普遍提到了“1938年慕尼黑阴谋”的既视感：当年英法为了所谓的和平，在捷克斯洛伐克缺席的情况下将其领土割让给纳粹德国。
路透社从现实主义角度分析指出，尽管欧洲外交官指责该方案试图将基辅“逼入死角”，但在美国陆军部长亲赴基辅施压的强权面前，欧洲缺乏有效的反制手段。更讽刺的是，方案要求欧洲战机进驻波兰保卫乌克兰，意味着欧洲要承担和平实施的高昂成本，却在谈判桌上没有发言权。(相关报道：路透社 | 美式“和平”图穷匕见：逼基辅割地缴械，特朗普给泽连斯基送来了一杯毒酒；路透社 | 华盛顿的“和平”最后通牒：一份绕过欧洲、逼迫基辅“割地裁军”的投降书）

核心交锋点四：腐败丑闻重创泽连斯基，裁军至修宪割地成最大雷区

特朗普选择在这个时间点抛出方案，被外媒普遍认为是精准拿捏了泽连斯基政府最脆弱的软肋。美联社和路透社不约而同地指出，乌克兰国内正在爆发严重的腐败丑闻，多名高官落马。这一丑闻不仅削弱了泽连斯基政府的道德高地，也让其在面对美国“断供”威胁时显得底气不足。
半岛电视台援引乌克兰议员公布的文件细节，指出了泽连斯基面临的法律困境：乌克兰宪法严禁割让领土，因此方案不得不玩弄文字游戏，使用“事实上的俄罗斯领土”这一模糊措辞来规避法律红线。海外分析师认为，这是一套典型的“特朗普式极限施压”：一方面许诺长期的投资和安全保障，另一方面暗示如果拒绝，乌克兰将失去美国的支持。
对于泽连斯基而言，这是一场在国家生存与政治自杀之间的残酷赌博：尽管他在公开场合措辞强硬，但其团队私下表现出的“建设性接触”意愿已隐约透露出防线的松动。
  
结语展望：

普京获邀重返G8，泽连斯基或需全民公投分担历史责任

特朗普团队抛出的这份“28点和平方案”，本质上是一次典型的商业并购逻辑在国际政治中的冷酷投射。它摒弃了过去三年西方主流叙事中对“正义”与“规则”的执着，转向了赤裸裸的“地缘政治现实主义”。在这个新框架下，领土完整变成了可以交易的筹码，主权尊严让位于生存的实用主义。
这一方案试图通过满足俄罗斯的领土胃口和要求北约不再东扩的安全焦虑，来换取欧洲战场的暂时冻结；通过给予乌克兰超越普通盟友的美国双边背书，来换取基辅对现实的默认。这或许能带来枪炮声的停歇，但代价是二战后国际法体系的又一次崩塌。
展望未来，三方势力都面临着复杂的选择，国际局势的演进显得危险而分裂：
从泽连斯基的角度出发，面对国内法律限制和激昂的民族主义情绪，直接签字无疑等同于政治自杀。泽连斯基极有可能试图通过全民公投，或者要求议会特别授权，将“割地”的政治责任分摊给全体国民，将其包装为“为了存续而做出的痛苦牺牲”。

对于欧洲而言，面对被华盛顿“越顶外交”，其则极有可能加速自身防务一体化，试图摆脱对美依赖。但更危险的是，波兰、波罗的海国家等激进派可能与希望恢复对俄贸易的西欧国家产生裂痕，导致北约内部出现严重的路线之争。
同时，俄罗斯“切香肠”战术的实施也几乎势在必行，所谓的“切香肠”，正是指通过一系列微小、不足以触发全面战争的行动，逐步达成既定目标。因此即使方案签署，普京大概率也会利用漫长的执行期和模糊地带，继续在战场上进行小规模蚕食，测试特朗普承诺的底线。

在这个充满变数的寒冬，特朗普的方案究竟是通往和平的出口，还是这一代欧洲人的“慕尼黑时刻”？历史的判决尚未落下，但对于身处其中的普通人而言，无论结果如何，这都将是一个漫长而寒冷的冬天。
您认为泽连斯基面对这份必须割让土地但能换来美国直接派兵保护承诺的协议，最终会选择签字吗？特朗普的这些承诺最后又能兑现多少？欢迎在评论区留下你的看法。
下期节目期待看到什么？写下您的关心，并关注《今日特读》，本栏目与您共同追踪，一站式看懂特朗普。

作者｜苏程 国际时政与公民议题资深独立撰稿人

编辑｜三三

往期回顾：

● 第36期：48架战机，1万亿支票，无视以色列红线：特朗普如何用“盟友”头衔“洗白”沙特王储
● 第35期：特朗普签字结束“史上最长停摆”，民主党分裂，“议员自肥”条款引爆两党怒火
● 第34期：特朗普10亿美刀索赔震动BBC，两大高管闪电辞职，百年巨头卷入“剪辑门”风暴



作者声明：个人观点，仅供参考

魔法星座fay

最大的可能是，特总在股票或者什么市场布局了，必须要一个超级利好的消息，特总才能收割。 特总就是做生意赚钱！ 或者利用这个事情来平衡马上要公布的那个什么性丑闻！ 大家说我分析的对吗？

qiuhu

准备全力对付中国了

蒂怜雅

对滴 没错

肖贝斯

如果不照特总的模式做，谁还有更好的模式吗？让战斗继续下去，除了更多的尸骨遍野，家破人亡，还有什么？

幸福小京

对啊